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建始县乡镇污水处理工程(二期)PPP项目竞争性磋商公告
来源:建始县公共资源交易中心 发布时间:2017-9-30 阅读:561
 

建始县公共资源交易中心受建始县住房和城乡建设局的委托,依据建始县政府采购计划备案表(建财采计20170582号)的批复意见,对建始县乡镇污水处理工程(二期)PPP项目采取竞争性磋商的采购方式选择社会资本方,诚邀符合资格条件的社会资本方前来报名参与竞争性磋商活动。
一、采购项目概况
(一)项目名称:建始县乡镇污水处理工程(二期)PPP项目
(二)项目编号:JSGJZX[2017](JC)-PPP001B
(三)项目授权主体:建始县人民政府
(四)项目实施机构:建始县住房和城乡建设局
(五)项目实施依据:根据《建始县乡镇污水处理工程可行性研究报告》、《建始县乡镇污水处理工程(二期)PPP项目物有所值评价报告》、《建始县乡镇污水处理工程(二期)PPP项目财政承受能力论证报告》、《建始县乡镇污水处理工程(二期)PPP项目实施方案》和建始县人民政府批准。
(六)项目运作方式:本项目采用BOT模式,本项目建设期自合同生效之日起至2018年12月31日止,特许经营期30年。
(七)项目内容:拟在建始县红岩寺镇、高坪镇、景阳镇、官店镇和花坪镇建设集中式污水处理厂及配套的污水收集管网。拟分别在建始县的长梁乡、茅田乡、龙坪乡、三里乡及天生片区新建污水处理厂及配套的污水收集管网。总日处理污水能力不低于5700m3/d,配套污水收集管网总长度不少于69.82公里,污水处理采用倒置A2O改良工艺(缺氧+厌氧+接触氧化)+沉淀+滤布滤池工艺。本项目具体实施内容详见磋商文件。
(八)项目预算:估算投资金额为人民币14034.91万元。本项目以污水处理服务费(元/吨)报价,污水处理服务费最高限价为6.50元/吨,报价超过最高限价的磋商申请无效。
(九)项目产出说明:
1.本项目拟新建5座污水处理厂及配套管网,收集管网长度共约69.82公里。本项目投入运行后,新建污水处理厂日处理污水0.57万吨,污水经处理后出水水质可达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》GB18918-2002中的一级A水质标准,对进一步改善区域水环境、提高居民生活质量具有重大意义。污水处理拟采用倒置A2O改良工艺(缺氧+厌氧+接触氧化)+沉淀+滤布滤池工艺,污泥处理拟采用机械浓缩、机械脱水工艺,污泥含水率小于80%。项目产生的污泥由项目公司进行脱水至含水率不高于80%后,运输至指定地点进一步晾晒至含水率达到填埋要求后处理。
表1-4  设计进水水质
项目 CODcr
(mg/L) BOD5
(mg/L) SS
(mg/L) NH3-N
(mg/L) TN
(mg/L) TP
(mg/L)
设计进水水质 ≤300 ≤350 ≤400 ≤45 ≤70 ≤8
表1-5  出水水质排放标准
项目 CODcr
(mg/L) BOD5
(mg/L) NH3-N
(mg/L) TN
(mg/L) TP
(mg/L) SS
(mg/L)
一级A水质标准 ≤50 ≤10 ≤5 ≤15 ≤0.5 ≤10
备注:如进水水质标准有变化,以批准的设计方案中进水水质为准。
2.依据《基础设施和公共事业特许经营管理办法》规定,特许经营期限应根据行业特点、提供公共产品或服务需求、项目生命周期、投资回收期等综合因素确定,最长不超过30年。同时借鉴其他污水处理厂PPP项目的合作期限,通过测算,本PPP项目建设期至2018年12月31日,合作期为30年,即本PPP项目合作期于2019年开始,于2048年结束。
3. 本项目采用BOT的运作方式,由项目公司负责项目的投资、建设、运营和维护,在项目建设与后续运营过程中,严格按照国家以及湖北省、恩施州的相关规定和行业规范。合作期满后,项目公司将项目资产及相关权利无偿移交给政府指定单位,双方明确约定具体移交时间与移交流程,并约定移交时项目土建主体工程寿命不低于20年,主要设备性能良好且按期做好检修工作,主要技术文件与技术工作交接完善,项目整体运营状况良好且可持续发展。
4.项目的保底水量:本项目不设置保底水量,以实际污水处理量进行结算。
5.项目的政府付费及调价机制:项目初始污水处理费单价以项目中标人的报价为准。
污水处理费=污水处理费单价×每日实际污水处理量。
支付方式:建始县财政部门根据项目公司提供符合标准的污水处理服务量,按照使用量,年度绩效考核评价的比例,先拨付给污水处理费专项账户,再向项目公司支付。
收入来源:建始县人民政府委托兴泉公司各分公司向城镇居民收取污水处理费。如果向居民收取的污水处理费大于财政向项目公司支付的污水处理服务费,多出部分留置于财政;如果小于,则由财政予以补足。
调价机制:投资人在首次调价申请批准日之后,下列条件均符合时,可再次申请调整污水处理服务费单价:
(1)自上次调价申请被甲方批准之日起满一年;
(2)上一次调价年份至申请调价当年的上一年,恩施州统计局编制的《恩施州统计年鉴》中居民消费价格指数累计变动幅度超过5%。
符合上述情况下,由投资人申请调价申请后,由价格管理部门对项目公司的运营成本进行成本计算,如物价指数和水、电、化学用品、职工工资等项目公司的主要运营成本发生变化,则予以相应调整价格,调整部分等于运营成本变化部分,用于弥补成本的变化。
(十)资格审查方式:资格后审。
二、社会资本方的资格要求
(一)符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定:
1.具有独立承担民事责任的能力;
2.具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度;
3.具有履行合同所必须的设备和专业技术能力;
4.有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录;
5.参加政府采购活动前三年内,在经营活动中没有重大违法记录。
6.法律、行政法规规定的其他条件。
(二)供应商参加政府采购活动前三年内未被列入“信用中国”网站、“国家企业信用信息公示系统”和“中国政府采购”网站失信被执行人、重大税收违法案件当事人、政府采购严重违法失信行为记录名单(以投标截止当日查询结果为准);
(三)社会资本方需具备工程设计市政行业(排水工程)或环境工程(水污染防治工程)甲级(含)以上资质;
(四)社会资本方必须是在中华人民共和国境内依照中国相关法律注册且具有独立法人资格的企业法人,需具备有效的营业执照、组织机构代码证、税务登记证(如已经三证合一的企业,提供三证合一的营业执照即可),没有处于被吊销营业执照、责令关闭或者被撤销等不良状态。
(五)社会资本方财务状况良好,企业注册资本金在5000万元人民币及以上,企业净资产在1亿元及以上。社会资本方需提供经中介机构审计的2016年度的审计报告,没有处于财产被接管、冻结、破产或其他不良状态,无重大不良资产或不良投资项目。
(六)社会资本方应具备为本项目提供包括银行贷款等多渠道融资的资源和经验,社会资本方应证明其自身具备足够资金的实力,以满足投资项目所需资金规模要求,具有不低于本项目投资估算的投融资能力;
(七)社会资本方及其控股股东、公司高级管理人员近三年(2014年至2016年)内无重大违法违规行为且无重大未决诉讼事项;
(八)社会资本方近两年(2015年至2016年)无行贿犯罪记录;
(九)本项目接受联合体参加本次磋商,联合体投标应符合以下要求:
1.以联合体形式参加投标的,联合体各方均应当符合政府采购法第二十二条第一款规定的条件。项目实施机构根据采购项目的特殊要求规定投标人特定条件的,联合体各方中至少应当有一方符合项目实施机构规定的特定条件,联合体成员数量不超过2家;
2.联合体各方之间应当签订联合体协议,联合体须在提交的磋商响应文件中附上所有成员的具有法律约束力的联合体协议书,联合体协议书需明确牵头单位及成员单位的权利义务;
3.联合体各方签订联合体协议后,不得再以自己名义单独在同一项目中参与竞争性磋商活动,也不得组成新的联合体参加同一项目的竞争性磋商活动;
4.联合体中有同类资质的社会资本按照联合体分工承担相同工作的,应当按照资质等级较低的社会资本确定资质等级;
5.联合体投标的,以联合体牵头单位提交投标保证金为准,对联合体各方均具有约束力;
6.联合体成员存在不良信用记录的,视同联合体存在不良信用记录。
三、磋商文件获取
(一)报名条件:社会资本将合法有效的工商营业执照副本原件、填写完整的报名登记表和签署完整的湖北省公共资源招标投标事前信用承诺书扫描后上传至QQ邮箱3323249346@qq.com(传扫描件时,需在邮件标题注明投标单位名称和所投项目名称),并联系0718-3230069工作人员确认报名事宜,未经中心工作人员确认的报名为无效报名。本项目不接受未报名社会资本的投标。
社会资本请登录恩施州公共资源交易中心建始县分中心网下载专http://js.eszggzy.cn/jsweb/xzzq/ ;,下载报名登记表和信用承诺书;
(二)报名时间:2017年10月16日至2017年10月20日共五个工作日(节假日除外),每天上午8:30至12:00、下午14:30至17:30。
(三)磋商文件获取方式:自行在恩施州公共资源交易中心建始县分中心网http://js.eszggzy.cn/jsweb/jyxx/070002/070002001/)公告附件中免费下载磋商文件及附件(附件含物有所值评价报告、财政承受能力论证报告、可行性研究报告、实施方案、湖北省乡镇生活污水治理工作指南)
四、磋商响应文件提交和开启
(一)社会资本提交磋商响应文件时间:2017年11月1日上午8:30至9:00(北京时间,下同),磋商响应文件送达至建始县公共资源交易中心第一开标室(位于建始县业州镇业州大道109号,建设银行建始支行二楼),逾时或不符合密封规定的磋商响应文件恕不接受。
(二)开标时间:2017年11月1日上午9:00。
(三)磋商地点:建始县公共资源交易中心(建行二楼),建始县业州镇业州大道109号。
五、投标保证金交纳
(一)投标保证金交纳数额及方式
社会资本参加招标、谈判、询价、单一来源等政府采购需交纳的保证金统称为投标保证金,投标保证金按照以下要求递交。
1.交纳数额:本项目需交纳投标保证金人民币伍拾万元整(¥500,000.00)。
2.交纳方式:社会资本方必须从单位设立的银行基本账户以转帐的方式交纳,并在用途栏内注明所投项目名称,否则导致保证金无法退还的由社会资本自行承担责任。
3.交纳账户
户  名:建始县公共资源交易中心
开户行:中国建设银行股份有限公司建始支行
账  号:42001726308053005620-100277
用  途:建始县乡镇污水处理工程(二期)PPP项目投标保证金
4.账号中的“-”必须输入;投标公司网银中不能输入“-”的,请该公司到柜台办理投标保证金汇款事宜。
(二)投标保证金票据查验规定
本项目无需在建始县公共资源交易中心财务室开具投标保证金缴纳凭证,投标保证金必须在开标截止时间前到达中心指定账户,否则视为无效磋商申请,以建始县公共资源交易中心财务股打印的保证金到账清单为准。
六、公告信息发布媒体
(一)建始县政府采购网
http://cg.jsw118.com/
(二)建始县公共资源交易网
http://ggzyjy.jsw118.com/
(三)湖北省政府采购网
http://www.ccgp-hubei.gov.cn/
(四)恩施州公共资源交易中心建始县分中心网
http://js.eszggzy.cn/
(五)湖北省公共资源交易电子服务平台
http://www.hbggzyfwpt.cn/
七、联系方式
(一)政府集中采购机构:建始县公共资源交易中心
办公室电话:0718-3234441
财务股电话:0718-3230995
地址:建始县业州镇业州大道109号(建设银行二楼)
(二)项目实施机构:建始县住房和城乡建设局
联系人:汪先生
联系电话:13402713000


建始县公共资源交易中心
2017年9月30日

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